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關于集中整治和查處基層侵害職工利益 不正之風和腐敗問題的實施方案

關于集中整治和查處基層侵害職工利益 不正之風和腐敗問題的實施方案

作者:
2018/10/30 23:17
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【摘要】:
為推動全面從嚴治黨向基層延伸,進一步解決基層黨員干部違規違紀、侵害職工利益的不正之風和腐敗問題,根據省能源集團公司《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導意見》(贛能源集團黨委〔2016〕14號)精神,中鼎國際建設集團決定,從2016年7月起,用1年左右的時間,在全公司范圍內集中整治和查處基層侵害職工利益不正之風和腐敗問題(以下簡稱“集中整治”)。結合公司實際,現制定如下實施方

 

    為推動全面從嚴治黨向基層延伸,進一步解決基層黨員干部違規違紀、侵害職工利益的不正之風和腐敗問題,根據省能源集團公司《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導意見》(贛能源集團黨委〔2016〕14號)精神,中鼎國際建設集團決定,從2016年7月起,用1年左右的時間,在全公司范圍內集中整治和查處基層侵害職工利益不正之風和腐敗問題(以下簡稱“集中整治”)。結合公司實際,現制定如下實施方案。

 

 一、總體要求

    以習近平總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列重要講話和中央紀委六次全會精神為指導,按照全面從嚴治黨向基層延伸的要求,堅持重心下移,正風肅紀,抓早抓??;堅持問題導向,什么問題突出就解決什么問題,什么問題嚴重就整治什么問題,哪里問題突出就集中解決哪里的問題;堅持以查促糾、懲教結合、標本兼治、綜合治理、注重實效,防止“集中整治”運動化,防止走過場。通過“集中整治”,著力排查一批侵害職工利益的突出問題,著力解決一批職工反映強烈的重點難題,著力查處一批違規違紀的基層黨員干部,著力完善一批有效管用的制度機制,使發生在職工身邊的違紀違法行為得到有效查處,基層不正之風和腐敗問題得到有效遏制,基層黨風廉政建設得到明顯加強,基層職工對正風肅紀的獲得感得到提升。

 
二、活動范圍
(一)“集中整治”的范圍:司屬各分(子)公司及所屬單位直接聯系職工的基層社保部門、項目部(區隊)。
(二)“集中整治”的內容:
1.處事不公。重點整治在辦理職工社保事項中優親厚友、濫用職權、權錢交易、吃拿卡要等突出問題。
2.以權謀私。重點整治基層項目部(區隊)在工資分配過程中,克扣工人工資獎金、虛報冒領、截留私分、掛編“吃白食”、私設“小金庫”等突出問題。
3.作風不實。重點整治基層黨員干部違規公款吃喝、收送禮品禮金、變相公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜;項目部(區隊)事務不公開,職工民主參與和監督制度不落實等突出問題。
 
三、活動步驟
   此次專項整治工作從2016年7月開始,2017年5月底前結束,分學習動員、自查自糾、監督檢查、案件查辦、總結提高五個階段進行,各階段工作可交叉進行、統籌推進。各單位紀委要將監督檢查、案件查辦、通報曝光工作貫穿始終,提高“集中治理”效果。
(一)學習動員(2016年8月5日前)
各級各單位和社保職能部門要結合實際,制定“集中整治”
工作方案,明確目標任務、方法步驟和具體措施。召開會議專題部署,層層分解任務,落實具體責任,全面啟動該項工作。把“集中整治”作為“兩學一做”學習教育的重要內容,把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員,推動紀律教育日?;?、制度化。
(二)自查自糾(2016年10月30日前)
1.自查摸底。各基層項目部(區隊)、各單位社保職能部門,按照分級負責、歸口自查的要求,集中開展自查和整改。按照“集中整治”的內容進行自查摸底。對自查中發現的問題,要建立臺賬,及時上報所在單位紀委。
2.自糾整改。對自查摸底發現的一般性問題及時整改,制定整改方案,建立整改臺賬,明確整改時限和責任人,抓好整改落實;發現的黨員干部違規違紀問題線索及時報告所在單位紀委。
3.簽字背書。壓實各單位及所屬社保職能部門、基層項目部(區隊)的主體責任,自查整改中形成的各類臺賬、數據、報告經本單位本部門主要負責人簽字后,報本單位紀委書記或分管紀檢工作的領導簽字背書,作為責任倒查的依據。各單位自查整改情況報告于2016年10月10日前報公司紀委。
(三)監督檢查(2016年11月30日前)
各單位紀委要采取走訪職工群眾、暗訪檢查、受理舉報等方式,圍繞“集中整治”內容開展監督檢查。充分運用專項檢查、專項審計等手段,深挖細查問題線索。按照“誰主管誰負責”的要求,對各基層項目部(區隊)和社保職能部門的自查自糾、問題臺賬和整改情況進行督促檢查。各單位監督檢查情況于2016年12月1日前報公司紀委。
公司紀委將組成督導組,采取聽取匯報、查閱臺賬、調閱案卷、實地督導等方式,對各單位工作情況進行抽查。對自查不細不實、敷衍塞責、自查零報告,群眾反映問題較多,而自查發現問題較少的單位進行重點檢查。
(四)案件查辦(2017年4月30日前)
堅持以案件查辦為引領,切實整治和查處基層侵害職工利益不正之風和腐敗問題。
1.暢通信訪渠道。各單位紀委(總支)要設立監督舉報電話和郵箱,暢通舉報渠道,廣泛聽取職工意見和受理反映的問題,做好資料收集、整理工作。中鼎國際建設集團紀委舉報電話:0791-88119775,舉報郵箱:zdjcsjb@163.com。
2.突出查辦重點。把上級紀委督辦、轉辦問題線索以及發生在基層的優親厚友、濫用職權、權錢交易、吃拿卡要、克扣工人工資獎金、虛報冒領、截留私分、私設“小金庫”等問題作為案件查辦的重點。重點查處發生在重點領域、關鍵環節和重要崗位以崗謀私的案件,把監督觸角向基層延伸,對反映集中、性質惡劣的重點督辦,限期辦結,及時通報。
3.把紀律挺在前面。各單位紀委要把握運用監督執紀的“四種形態”,綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分,抓早抓小,動輒則咎。對黨員干部個人違紀問題,落實自查從輕、被查從嚴的政策,主動查找和糾正問題的依紀依規從輕或免于處理,不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。要把正風肅紀與激勵保護干部干事創業的積極性統一起來,區分問題性質,建立健全容錯糾錯機制,依紀依法保障干部的申訴權利,對故意造謠、誣告者依紀依法嚴肅查處,支持保護廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
4.堅持通報曝光。各單位紀委要開展經常性警示教育,營造氛圍,對典型案件點名道姓公開曝光,形成震懾。
(五)總結提高(2017年5月底前)
各單位紀委和社保職能部門在鞏固“集中整治”工作成果的基礎上,認真查找剖析基層黨風廉政建設存在問題的根源,探索圍繞基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題如何根治,基層權力如何運行,基層監督“最后一公里”如何暢通等問題,建立完善有效管用長效機制。對“集中整治”工作進行全面總結并形成書面報告,于2017年6月5日前報送公司紀委。 
 
四、工作要求
“集中整治”工作在中鼎國際建設集團黨委統一領導下進行,由公司紀委牽頭組織協調,各單位黨委(總支)組織落實,各單位直接聯系職工的基層社保部門和基層項目部(區隊)為實施主體。
(一)加強組織領導。公司成立由紀委主要領導任組長的“集中整治”工作領導小組。各單位要成立相應機構,切實加強領導,嚴格落實主體責任,對本單位、基層社保部門發生的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題敢抓敢管敢查處。各單位紀委要把查處侵害職工利益的不正之風和腐敗問題作為工作重點,從嚴監督執紀問責。各級社保職能部門要按照部門職責的要求,做好本系統“集中整治”工作的督導檢查,制定工作方案,抓好任務落實,建立信息共享、線索通報、協同辦案的工作機制。
(二)強化責任擔當?!凹姓巍睂嵭薪y一領導、分級負責,條塊結合、以塊為主的工作機制。各單位各部門要充分認識開展“集中整治”工作的意義,統一思想、提高認識,按照公司黨委的部署要求,精心組織、抓好落實,以“集中整治”工作推動基層作風建設取得成效。各單位黨委(總支)要認真履行全面從嚴治黨的主體責任,把開展“集中整治”工作作為一項重大政治任務,盡好責、抓到位、見實效。公司人力資源部要結合條塊作出部署,加強社保系統“集中整治”具體指導,推動工作落實。各單位是開展“集中整治”工作的一線指揮部,黨委(總支)書記是第一責任人,要靠前指揮、親自督辦;各項目(區隊)是“集中整治”工作具體操作者,負直接責任,要從嚴從實抓好問題排查和整改。各單位紀檢監察部門要認真開展監督執紀問責,牽頭主抓,協調各方,加強監督和查處問責,層層傳導壓力,把責任壓實到基層。
(三) 嚴格責任追究。各單位紀委要對自查自糾中有問題沒有發現、發現了不報告、報告了不整改的;對開展“集中整治”工作不力、發生區域性、系統性違紀違規問題,基層不正之風長期得不到遏制的;制度不完善或形同虛設、執行不到位的,一律從嚴問責。堅持“一案雙查”,對發現的典型性問題,既追究直接責任人的責任,又追究相關領導的責任,用問責層層傳導壓力,倒逼責任落實。
 
  抄送:公司高管,總部各部室。
中鼎國際黨委工作部                    2016年8月5日 印發
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